教育部职成司成教处处长 张志坤
 
一、社区教育迎来新的发展机遇期

    首先，我们的社区教育工作正迎来新的发展机遇，社区教育工作有三十年的历史。从党和政府的角度，从教育行政部门抓的角度也有十五六年的历史，现在社区教育工作的发展，应该说进入了一个新的时期，有个新的发展机遇，主要表现在这样几个方面：

    第一，教育的发展进入了一个新的阶段，我们国家的教育发展要站在新的历史起点上，要实现新的发展，新的跨越。那么，新的发展，新的跨越，在哪些方面发展，在哪些方面跨越呢？教育要为社会发展，承担更大的责任，做出更大的贡献，要为人的发展做出更大的贡献。人的发展面临哪些问题呢？党的十七大提出来，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，大家经常引用这句话，但是是不是深入研究了这句话，我认为，关键在于人的全面发展。为什么提人的全面发展，我认为在现在社会条件下，或者在中国现在社会条件下，人的发展构成了严重的危机，人的全面发展的挑战更加严峻，我们现在中国的社会环境，是怎么样的社会环境呢？我们的教育环境是怎样的教育环境？我们传统的学校教育，是选拔的，分类的教育，不是面向人人的教育，谁说我们传统的教育是面向人人的教育？大学是面向人人吗？中学是面向人人吗？那是选拔的教育，是分类的教育，要把人分成普通中学、职业中学，要分成一本、二本、三本、专科、高职，那就是分类的教育，不是面向人人的教育，而我们怎样解决面向人人的教育？教育不能只选择适合教育的人，而要选择适合人的教育，什么是适合人的教育呢？我们的社区教育就是个非常重要的渠道。

    其次，我们的社会环境谁来选择，有好的一面，也有不好的一面。人的发展，在现代社会下，在工业文明下，是受到冲击的，这是哲学上，也是西方国家现在正在研究的问题。现代工业社会、现代工业文明对人的人性带来巨大的冲击，我们国家的现代化发展，既有积极的因素，也有消极的因素。人们形容我们的社会是什么样的社会？官商勾结、贫富悬殊、世风日下大概有这十二个字。当然这是片面讲的，但是不是有这些问题呢。官商勾结愈演愈烈，这个商不是好商，基本上是奸商，如果好官跟好商好好勾结，那就勾结吧。问题是，不好的商和不好的官勾结，这就麻烦了。强行拆迁，这些事情就是官商勾结，这商太黑，官也不是什么好官。贫富悬殊，现在中国社会已经挑战贫富悬殊的底线了，贫富悬殊带来的影响是冲击各个方面的，给我们的教育带来的影响也很大，所以国家教育均衡发展，教育部一再往贫困方面倾斜，什么中职免费，这个方面补助，那个绿色通道，带来的问题很大，因为教育作为公共产品，作为社会的公共资源，它属于社会资源的二次分配，怎么把更多的教育资源分配到贫困人的头上，怎么分到困难群众头上，这是教育面临的一个大的问题，恐怕是解决今后教育发展的一个重大的问题。世风日下，现在这个社会风气不正，给人们带来一个什么样的影响呢？人们形容中国现在的社会，我是讲消极的一面，积极的成绩就不讲了，世博、奥运那些不讲了，讲困难和问题，也就是现在中国社会，人们精神迷失，有没有这个问题？我看有，很多人精神迷失，很多高级官员精神迷失，到老佛爷、到如来佛那里烧香磕头，求如来佛让他再升一级，求如来佛保佑他。你看有些官，贪污上亿几千万，能花得了吗？谁能花得了那么多？他不是为了花，就像《守财奴》格朗台小说里说的，他看着钱心里暖和，不看着钱心里不暖和，其实这钱存在银行里两千万，花在手里有多少钱？但是这个数字给了他支撑，这就是一种精神迷失。还有一种情感紊乱，很多人把感情寄托在狗身上，养狗可以，可是把感情寄托在狗身上，那就是问题了。归根到底，这是现代社会病，出现这现代社会病说明什么问题呢？说明人的发展面临着严重的挑战，人的全面发展的挑战更加严峻。我们怎么才能弘扬向上、扬善向上呢？教育是干什么的？教育一文二道，文，就是人要像人，这次会议的主题第一不就是人文吗？人得修，要像人，这就是人文，文是什么意思，文就是打扮修饰的意思，人要更像人，教育就是要解决人更像人、人更是人，人不能变的不是人，这就是文；道呢，就是追求真理，追求真善美，一文二道，这是教育要干的事情，这是教育的本来面目。教育要解决生存问题，就业，学习改变命运、教育推动未来，这包括两个意思，一个要解决人的生存问题，要就业，中职、高职、学技术、毕业了要挣钱养家，要生存；二要解决的是要发展，要推动整个社会的发展，要推动人的发展，要推进以人为本的人本的发展。过去讲韩愈“文起八代之衰，道济天下之溺”，我们教育就应该担负起这样的责任，文起现代社会之衰，道济现代社会之发展，不能随着世风日下往下走，这是教育的责任，所以教育应该承担越来越多的责任，应该为社会发展作出越来越突出的贡献。在这方面，因为有这样的任务，所以，我们的教育就不能仅仅停留在学校教育阶段，所以《教育发展规划纲要》提出，要到2020年基本形成学习型社会，要基本构建比较完善的终身教育体系。不单要有现代学校教育体系，还要有终身教育体系。所以这次纲要，把建设学习型社会，构建终身教育体系作为行动计划的一个部分这是把社区教育，在《教育发展规划纲要》中提到好几处，这是我们社区教育从来没有达到过的。所以，社区教育，以社区教育为代表的终身学习、全民学习的各项活动，它的举措今后在教育中的比重和位置，比重越来越大，位置越来越突出，它的效能，它的价值越来越突出，越来越大。
 
二、社区教育应该做出突出的成绩
    今后一个时期，社区教育工作总的任务当然是贯彻落实《教育发展规划纲要》。总的原则，一要完善制度，二要开拓创新。完善社区教育的各项规章制度，制度体系。第二个，要开拓创新，创新发展形势，开拓实施渠道，具体有这样几个问题：

    第一，成绩与差距的问题。我们社区教育，成绩要充分的肯定，我们取得了很美好的成绩，应该说社区教育成绩要认真加以总结，取得了一定的成绩。但是差距必须认真对待，看看我们还有哪些差距。我们在推动终身学习，构建终身教育体系上有没有取得实际的成绩，我们在人的发展上有哪些显著的作用，我们在推动和谐社会建设上，有哪些值得肯定的，能摆在桌面上